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寫在西部陸海新通道標志性工程啟用之際

2019-07-03 17:49     來源:多式聯運網
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今天,祖國西南海邊傳來一則喜訊,歷時了一年的建設,欽州鐵路集裝箱中心站開通運行!這是西部陸海新通道建設中“打通瓶頸”里程碑工程,也是北部灣區域多式聯運系統的賦能工程,更是新時期交通設施服務與物流發展的示范性工程!我們可以通過這個工程的投產運營,從中理解交通強國戰略指導下基礎設施與物流發展的內在關聯,厘清以物流通道發展帶動設施能力提升的關系。

北部灣港主要包含欽州、北海、防城港三個港區,長期以來作為國家西南出海大通道的重要陸海節點,但是發展水平滯后于我國南部和東部港口群。其地理位置和未來潛力,決定了北部灣港口群必將在“一帶”和“一路”的連接線上起到貫通南北的陸海樞紐作用。

西部陸海新通道在籌劃之初,曾經在選擇北部灣地區哪一個港口作為陸海新通道的主力港口進行過深入的討論和分析。我們對欽北防三港做了大量的調研、分析和比對。從鐵路設施能力看,防城港港是北部灣的老港,吞吐量最高,資源條件豐厚,擁有86公里鐵路線,港區內還有兩個調車場,是我國港口中絕少有的鐵路資源,且具備進港鐵路,鐵路裝車數量占了南寧鐵路局的一半,航道條件也是最優的。欽州港是相對年輕的港口,但相比于其他兩個港區,欽州港更具備后發優勢。一是集裝箱港口作業能力最大,8個泊位,253萬TEU的通過能力,都為三港最高。二是具備較寬闊的港口后域空間,適合發展臨港物流和臨港貿易聚集,沒有明顯的港城矛盾。三是具備保稅港區和多項指定口岸資質,進境糧食指定口岸、進境水果指定口岸、進口肉類指定口岸、汽車整車進口口岸。但是欽州港的海鐵聯運設施是明顯短板,欽州港海鐵聯運共有三個可利用的鐵路貨場,分別為勒溝作業區專用線、沿海鐵路貨場和欽州港東站。欽州港東站離港區最近,只有2公里,有大片空地可用于新建和擴建鐵路場站,但三年前這里只是廣西沿海鐵路通向港區的線路盡頭,有一條450米的作業線,無法實現整列裝卸作業,只有一臺集裝箱正面吊,提供少量的集裝箱作業。通道一旦發展,欽州港東站及其配套集裝箱堆場能力將成為這條重要戰略通道的“卡脖子”之處。

研究分析的結果,最終還是選擇具備港口和航運潛力的欽州港作為西部陸海新通道的一級樞紐,承擔中國西部大部分地區連接東盟的陸海走廊的主要海鐵換裝節點,將防城港港和北海港作為一級樞紐的兩翼,形成“品”字形的結構,通過對集裝箱航線歸集,開通防城港和北海聯通欽州的穿梭駁船,做大欽州的集裝箱吞吐量。

西部陸海新通道籌劃之初,廣西壯族自治區政府和參與通道建設各方對于建設欽州東站的鐵路集裝箱中心站很快形成高度共識,該建設項目納入西部陸海新通道第一且重要的建設工程。過去的兩年中,廣西壯族自治區北部灣辦親自統籌,以較高的建設效率在陸海新通道開通運營的一年多時間內便投入了運營。依據我們掌握的行業情況,欽州鐵路集裝箱中心站的從需求提出到完成建設開通一期運營,創立了同類項目建設效率之最。項目一期投入運營后,鐵路集裝箱年裝卸能力由每年15萬TEU躍升至105萬TEU,裝卸車能力由現在的每天4列提升至20列以上。

此項目在提出需求、投資建設模式、運營水平等方面,都是順應了西部陸海新通道發展的需要,以實踐成果回答了重大基礎設施建設中一些關鍵問題。一是以新型國際物流通道發展需求為導向,確定基礎設施投資方案。以明確的物流服務需求為建設目標,避免出現以建設任務為導向,忽略需求,項目建成后長期曬太陽的尷尬局面。2017年策劃西部陸海新通道時,北部灣三個港區合計的集裝箱吞吐量只有180萬TEU,2018年集裝箱吞吐量308萬TEU,實現了連續兩年兩位數增長,其中欽州港最為突出,2018年完成集裝箱吞吐量226.5萬TEU。欽州港過去常年集裝箱吞吐量不足百萬標箱,僅在今年5月份,就累計完成集裝箱吞吐量101.3萬TEU。快速增長得益于快速發展的西部陸海新通道。到今年五月份,西部陸海新通道海鐵聯運班列已累計開行近1100列,今年就開行了437列。這些客觀的需求,都會讓新建成的欽州鐵路集裝箱中心站呈現欣欣向榮的景象。

二是實現國際物流通道建設的“集體行動”。多利益主體協同合作是西部陸海新通道的建設模式。在項目籌劃初期,我們曾經提出“積極協商沿海鐵路公司,創新北部灣港集團與沿海鐵路公司的合作模式,擴大欽州港東站鐵路貨場的裝卸及堆場能力。”的具體意見。隨著合作圈的不斷擴大,更多勢力加入進來,形成了今天這種共建共享的局面。該項目的投資建設包含了地方政府和多個市場主體。項目運營主體是中鐵聯合國際集裝箱廣西有限公司,該公司由六方股東組成,分別是中鐵聯合國際集裝箱有限公司、廣西沿海鐵路股份有限公司、廣西北部灣國際港務集團有限公司、PSA中國陸港私人有限公司、中遠海運集裝箱運輸有限公司和廣西欽州臨海工業投資有限責任公司。運營主體的股東負責投資建設,加上地方政府的扶持資金。這些市場主體是西部陸海新通道的推動者、參與者和受益者。該項目詮釋了西部陸海新通道共建、共享的實質。

三是要符合多式聯運裝備迭代升級的發展趨勢,以智能化的手段提升樞紐能力。欽州集裝箱中心站一期工程開通了,下一步將要突破海鐵聯運的最為困難的“中間一公里”,聯通中會帶來更多挑戰。一是如果采用從中心站直通港區的鐵路線的港前站方案,勢必會影響既有港區作業;如果不能聯通進港區,短駁損失不可避免。這是許多港口增加鐵路換裝設施時,都會面對的棘手問題。二是海鐵之間的物理聯通不能完全解決信息聯通,只有信息聯通,才能解決海鐵之間信息流指揮物流作業,提升物流效率的目標。三是我國港口正在進入迭代升級,智能化無人港口成為下一階段發展的“領航者”,鐵路場站傳統的作業方式如何與欽州港這樣年輕的港口銜接,構建全面智慧化的海鐵換裝系統。據悉,該項目的下一階段正在按照“欽州鐵路集裝箱中心站成為集裝箱智能和花園式場站相結合的試點”的目標在推進,運用“互聯網+海鐵聯運”模式形成西部陸海新通道的集裝箱物流結算點。

我們認為,下一步要重點解決“中間一公里”的智慧化,才能銜接海鐵兩端的智慧化。該項目可通過嘗試智能空軌集裝箱集疏運系統,以智能化的技術手段,同步實現智能港口、智能轉運、智能場站的海鐵聯運無人作業系統,將會發揮該項目對促進行業進步更大的價值。(完)

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