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2014年北部灣經濟區改革發展情況和2015年改革發展初步考慮

2015-11-25 17:01     來源:廣西北部灣
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<p class="MsoNormal" style="text-align:center;line-height:30.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;"><span style="font-family: 黑體; font-weight: bold; font-size: 22pt;"><o:p></o:p></span></p><p><span style="font-size: 9pt;">  一、2014年北部灣經濟區改革發展主要亮點</span></p><p>  2014年,北部灣經濟區緊緊抓住共建21世紀“海上絲綢之路”、打造中國-東盟自貿區升級版、建設西南中南地區開放發展新的戰略支點等歷史性新機遇和國家賦予的新定位,全力實施“雙核驅動”戰略,認真貫徹落實國家、自治區決策部署,主動適應經濟發展新常態,解放思想、改革創新、銳意進取,經濟區開放開發取得新的成效。主要亮點如下:</p><p>  (一)經濟增長繼續保持引領。2014年經濟區實現生產總值5448.21億元,同比增長9.5%,高于全區1個百分點,比珠江-西江經濟帶7市高1.7個百分點;占全區GDP的比重為34.8%,比上年提高1.3個百分點;對全區GDP增長的貢獻率為38.7%,比上年提高2.9個百分點。</p><p>  (二)園區產業集聚效應更加顯著。2014年,經濟區14個重點產業園區完成工業產值(含貿易值)5935.28億元,同比增長44.36%,有6個園區產值或貿易額超過500億元,新增產值超億元企業80個。憑祥綜合保稅區貿易額達到1172.69億元,成為經濟區首個貿易額超千億元園區。以石化為主導的欽州石化產業園、以電子信息為主導的北海工業園、以食品為主導的廣西-東盟經濟技術開發區、以生物醫藥為引領的南寧—經濟技術開發區等一批園區產業特色更加凸顯,園區產業集聚效應進一步放大。</p><p>  (三)同城化加快釋放新紅利。經濟區社會保障實現“一卡通”階段目標,全部商業銀行取消同行異地存取款收費。全面實現戶籍管理同城化,截止2014年11月30日,經濟區四市公安機關共為超過10萬人提供跨市遷移戶口網上審批便利化服務,承諾辦結時間由20個工作日變為10個工作日;推行異地辦理普通護照、往來港澳通行證及團隊旅游簽注、大陸居民往來臺灣通行證及簽注、赴港澳商務簽注免“異地核查”等便利化措施,經濟區近80萬出入境人員受益。經濟區新農合基金市級統籌試點工作穩步推進;出臺實施《廣西北部灣經濟區四市交通同城化實施方案》,各領域同城化工作進展順利。</p><p>  (四)深化改革蹄疾步穩見成效。深化北部灣經濟區改革若干問題的決定和經濟區戶籍同城化、通關一體化、北部灣港發展、欽州保稅港區等改革文件相繼出臺,行政審批、人事人才管理制度、口岸通關一體化、園區管理體制、跨境金融、生態環保等重點領域和關鍵環節改革扎實推進。南寧經濟技術開發區在全區率先設立了綜合審批局,行政許可事項做到“一站式”受理及審批;南寧海關、廣西檢驗檢疫局在防城港、憑祥口岸正式啟動廣西關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”改革;沿邊金融改革取得新突破,成立了東盟貨幣服務平臺和東盟貨幣業務中心,跨境人民幣貸款試點獲批,首批跨境人民幣貸款協議簽訂;中馬欽州產業園區全面實施建設自治區改革創新先行園區總體方案和人事體制改革方案;一大批自治區級管理職權下放東興重點開發開放試驗區。</p><p>  (五)重點項目建設取得新進展。一批重大產業項目加快推進或建成投產,北海工業園惠科項目一期竣工開園、朗科項目二期主體完工,北海出口加工區B區(一期)和欽州保稅港區二、三期順利通過驗收。玉林龍潭產業園中金鎳合金一期項目、欽州石化產業園中石油含硫原油加工配套工程等建成投產,南寧經開區中恒醫藥產業基地、柳州醫藥股份有限公司南寧加工基地等實現試投產,誠德鎳業新材料四期精煉項目、五期冷軋項目等完成設備安裝,北海鐵山港LNG項目等加快建設,中船欽州大型海工修造及保障基地等開工建設。防城港鋼鐵基地專用碼頭、防城港東灣402#泊位、欽州港大欖坪港區大欖坪南作業區北1#-3#泊位、欽州港大欖坪港區大欖坪南作業區12-13#泊位、欽州港永鑫散貨碼頭等一批項目順利通過交工驗收,新增沿海港口萬噸級以上泊位8個,新增通過能力3802萬噸。</p><p>  (六)服務落實國家戰略多點發力。積極推動泛北部灣經濟合作和中國—新加坡經濟走廊納入國家“一帶一路”戰略規劃,舉辦了國內第一個以21世紀海上絲綢之路建設為主題的泛北部灣經濟合作論壇。修訂《廣西北部灣經濟區發展規劃》,《東興重點開發開放試驗區建設總體規劃》獲得國家批復,《沿邊地區開發開放若干意見》加快實施,中越跨境經濟合作區總體方案和憑祥園區、東興園區建設方案起草完成,申請設立中國(北部灣)自由貿易試驗區方案已上報國務院,中國—東盟港口城市合作網絡欽州基地項目獲外交部立項建設。</p><p>  (七)現代服務業繪就新藍圖。積極謀劃北部灣區經濟區現代服務業發展,完成了經濟區現代服務業集聚區發展研究報告并通過專家評審,現代服務業集聚區規劃取得中期成果,北部灣經濟區現代服務業發展定位、重點、路徑、目標和策略已經清晰,成為北部灣經濟區轉變經濟發展方式、優化產業結構的新藍圖。</p><p><span style="color: rgb(255, 0, 0); line-height: 19.2000007629395px; background-color: rgb(225, 244, 238);">[NextPage]</span></p><p>  二、 2014年經濟區經濟運行基本情況</p><p>  (一)地區生產總值持續較快增長</p><p>  2014年,經濟區四市GDP 5448.21億元,按可比價格計算,比上年同期增長9.5%,比全區高1個百分點。分產業看,經濟區第一產業增加值771.19億元,比上年同期增長3.9%,比全區高0.1個百分點;第二產業增加值2385.34億元,增長12.9%,高2.8個百分點,其中全部工業增加值1880.28億元,增長13.3%,高3.2個百分點;第三產業增加值2291.68億元,增長7.4%,低0.7個百分點。從GDP增速來看,北部灣四市囊括全區前四位,其中,北海市增長12.5%,排第1位;防城港市增長10.4%,排全區第2位;欽州市增長9.8%,排第3位;南寧市增長8.5%,排第4位。</p><p>  (二)財政收入增長對全區貢獻突出</p><p>  2014年,經濟區財政收入782.64億元,比上年同期增長9.6%,增幅比全區高1.5個百分點,比上年同期回落0.1個百分點。財政收入總量占全區的比重為39.7%,比上年同期提高0.6個百分點,對全區財政收入增長的貢獻率為46.5%,拉動效應明顯。南寧市財政收入526.59億元,總量排全區第1位;欽州市財政收入138.31億元,排第4位;北海市財政收入127.39億元,排第6位;防城港市財政收入65.33億元,排第11位。從財政收入增速看,北海市增長12.1%,比全區高4個百分點,排第4位;南寧市增長11.2%,比全區高3.1個百分點,排第5位;防城港市增長10.2%,比全區高2.1個百分點,排第7位;欽州市增長1.6%,比全區低6.5個百分點,排第12位。</p><p>  (三)固定資產投資穩步增長</p><p>  2014年,經濟區固定資產投資額4810.12億元,比上年增長16.7%,增速與全區持平。投資總量占全區比重36.2%,與上年持平。南寧市完成固定資產投資2886.68億元,總量排全區第1位,同比增長18.7%,排全區第2位;北海市786.16億元,排全區第7位,同比增長16.5%,排全區第8位;欽州市658.97億元,排全區第8位,同比增長17.9%,排全區第4位;防城港市478.31億元,排全區第12位,同比增長4.9%,排全區第14位。</p><p>  (四)規模以上工業保持高位增長</p><p>  2014年,經濟區規模以上工業增加值增長14.4%,高全區3.7個百分點,已連續17個月高于全區3個百分點以上;對全區規上工業貢獻率達到39.8%,拉動全區規上工業增長4.3個百分點。北海市增長21.5%,排全區第1位,增速高出全區10.8個百分點;防城港市增長18.0%,排第2位,高出全區7.3個百分點;欽州市增長12.5%,排第4位,增速高出全區1.8個百分點;南寧市增長10.8%,排第7位,高出全區0.1個百分點。</p><p>  (五)市場消費穩定增長</p><p>  2014年,經濟區社會消費品零售總額2197.63億元,同比增長12.1%,占全區比重為38.4%。欽州市增長12.8%,排第4位;防城港市增長12.6%,排全區第5位;南寧市增長12.1%,排第11位;北海市增長11.2%,排第13位。</p><p>  (六)外貿進出口高速增長</p><p>  2014年,經濟區實現進出口191.17億美元,同比增長27.9%,增幅較上年同期提高27.5個百分點,比全區高4.4個百分點,其中出口78.85億美元,同比增長34.8%,增幅較上年同期提高29個百分點,進出口總額全區占比47.1%,同比提高1.6個百分點。欽州市進出口同比增長51.1%,排全區第1位;北海市同比增長29.7%,排全區第4位;防城港市同比增長27.3%,排全區第5位;南寧市同比增長9.0%,排全區第8位。</p><p>  (七)重點產業園區發展勢頭良好</p><p>  2014年,經濟區14個重點產業園區完成工業產值(含貿易值)5935.28億元,完成年度目標4800億元的123.65%,同比增長44.36%;完成工業投資完成額788.66億元,同比增長8.5%;實現財政收入256.16億元。工業產值或貿易額超500億元園區實現翻番達到6個,其中,憑祥綜合保稅區貿易額1172.69億元,晉升為千億元園區,南寧高新技術開發區工業產值806.51億元,防城港大西南工業區工業產值646.1億元,欽州石化產業園工業產值633.6億元,北海鐵山港工業區工業產值624.89億元,南寧經濟技術開發區工業產值517.56億元。新增產值超億元企業80個,產值超億元企業累計達444個。</p><p>  (八)北部灣港吞吐量較快增長</p><p>  2014年,廣西北部灣港完成貨物吞吐量20188.58萬噸,同比增長8.11%,較上年提高了1個百分點,完成集裝箱吞吐量112.00萬TEU,同比增長11.64%;完成建設投資54.96億元、為全年計劃的114.07%,同比增長-6.51%;新建成8個泊位,新增通過能力3802萬噸,通過能力達到20053萬噸。防城港市完成貨物吞吐量11500.72萬噸、同比增長8.90%,其中集裝箱吞吐量32.2萬TEU、同比增長3.94%;欽州市完成貨物吞吐量6412.51萬噸、同比增長6.25%,其中集裝箱吞吐量70.2萬TEU、同比增長16.8%;北海市完成貨物吞吐量2275.57萬噸,同比增長9.52%,其中集裝箱吞吐量9.6萬TEU、同比增長4.19%。</p><p><span style="color: rgb(255, 0, 0); line-height: 19.2000007629395px; background-color: rgb(225, 244, 238);">[NextPage]</span></p><p>  三、 2014經濟運行中存在的主要問題</p><p>  (一)投資增速持續放緩</p><p>  2009-2014年,經濟區投資增速分別為54.8%、40.2%、32.7%、23%、24.1%和16.7%,投資增速呈逐年下滑趨勢。2014年,經濟區固定資產投資增速一直低于20%,全年投資增速與全區持平,增幅同比回落7.4個百分點,增速持續放緩,拉動力逐步減弱。與此同時,企業更新改造投資意愿也不強,2014年前11月,經濟區更新改造投資增長17.48%,比上年底的27.3%回落近10個百分點,較2012年底回落超過20個百分點。</p><p>  (二)工業生產仍面臨較多不利因素</p><p>  近幾年經濟區工業發展勢頭良好,規模以上工業增加值保持高位增長,2013年8月以來經濟區規模以上工業增加值增速已連續17個月高于全區3個百分點以上,但從增長趨勢看,總體處于下行通道,近3年增速持續在放緩,2014年增速14.4%,比2013年回落3個百分點,比2012年回落11.3個百分點,比2011年回落22個百分點,后續支撐依然薄弱。目前,經濟區主要依靠新增企業、更新改造和復產企業拉動,若刨去上述因素,經濟區規模以上工業增速還將進一步拉低。</p><p>  (三)第三產業缺乏新增長點</p><p>  2014年,經濟區第三產業增長7.4%,低于全區0.7個百分點,增速不高的原因主要是傳統三產增量受房地產調控、“八項規定”等政策影響,而且新的增長點還沒有形成。南寧市傳統服務業發展受到經濟大環境影響,今年以來維持在約6%的低速增長,傳統服務業占第三產業比重高達40%的首府城市經濟受到明顯沖擊;與此同時,南寧地鐵建設全面鋪開,對中心城區的沿街商鋪造成了較大影響,制約了商品銷售增長。北海市房地產銷售面積下半年逐月回落;營利性服務業中以旅行社為主要構成的重點企業因市場沖擊,經營狀況低迷,16家重點企業全年營業收入同比僅增1%;交通運輸業中水路客貨運周轉量同比回落近3成。欽州市交通運輸、倉儲和郵政業等占第三產業比重較大的行業增加值僅增長4.8%;限額以上批發和零售業增長6.2%,限額以上住宿和餐飲業增長3.4%;房地產全年銷售面積下降4.1%,比上年減少12.5個百分點;規模以上服務企業中高附加值、技術知識密集型的現代服務業營業收入僅占全部調查企業收入的約26%,無法形成新的拉力。防城港市第三產業增加值增速排全區末位,交通運輸、倉儲和郵政業僅增長1.3%,全市34個限上零售企業,近四成出現負增長;商品房銷售面積從3—10月連續下降了8個月,房地產市場復蘇勢頭仍較弱。</p><p>  (四)港口發展面臨較大挑戰</p><p>  2014年廣西北部灣港生產運行總體平穩,貨物吞吐量穩健增長,基本實現2.02億噸年度吞吐量目標,預計在全國沿海港口中排名第16位,較2013年排名下降一個位次,集裝箱吞吐量預計排名第18位,較2013年排名提高1個位次。但與相鄰的湛江港比,形勢進一步嚴峻,湛江港2014年完成吞吐量20238萬噸,比北部灣港多49萬噸,增速12.40%,高于北部灣港4.3個百分點。由于兩港區位相近、功能相似,經濟腹地部分重合,隨著湛江港15萬噸級集裝箱泊位和40萬噸級散貨碼頭的投產,以及湛江港新增寶滿港區和東海島港區29個泊位、44.4km岸線實行口岸開放等,未來兩港在煤炭、鐵礦石和集裝箱貨源市場的競爭將愈加劇烈。另一方面,在大宗散貨的大型專業化泊位的數量和規模、以及進港航道的規模等方面,目前廣西北部灣港尚不如湛江港。</p><p>  四、2015年經濟區經濟發展目標初步考慮</p><p>  2015年是全面深化改革的關鍵之年,是“十二五”規劃實施收官之年。結合《廣西北部灣經濟區“十二五”時期(2011—2015年)國民經濟和社會發展規劃》目標進展情況,并與經濟區各市初步對接,充分考慮經濟區今年經濟走勢和明年發展環境、產業增長潛力、需求支撐條件等因素,按照“兩個建成”目標要求,初步預測,2015年北部灣經濟區生產總值增長預期目標為9%左右,力爭達到10%;財政收入950億元,增長10%,其中公共財政預算收入500億元;固定資產投資5500億元,增長15%左右;港口吞吐量2.22億噸,增長10%左右,其中集裝箱吞吐量超過120萬TEU。</p><p><span style="color: rgb(255, 0, 0); line-height: 19.2000007629395px; background-color: rgb(225, 244, 238);">[NextPage]</span></p><p>  五、2015年北部灣經濟區改革發展重點</p><p>  2015年北部灣經濟區改革發展的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,以提高經濟發展質量和效益為中心,以推進經濟區加快升級發展為目標,深入實施“雙核驅動”戰略,主動適應經濟發展新常態,著力轉方式調結構,以新平臺構建開放型經濟新機制,以改革增添動力激發活力,以同城化加快經濟區一體化步伐,繼續發揮北部灣經濟區在全區改革發展中的引領作用。</p><p>  (一)構建現代產業新體系</p><p>  1.加快發展特色產業園區</p><p>  ——重點壯大欽州石化產業園區石化產業、北海工業園區電子信息產業、北海鐵山港工業區石化產業和鎳鐵新材料產業、南寧經開區生物醫藥產業、廣西—東盟經濟技術開發區食品加工產業等特色產業集聚區。加快防城港大西南工業園鋼結構加工產業、玉林龍潭產業園鎳鐵新材料和再生資源加工等產業在園區集聚發展。加快中馬“兩國雙園”建設,推進中泰崇左產業園、中印防城港產業園規劃建設。</p><p>  2.提速發展現代服務業集聚區</p><p>  ——完善現代服務業集聚區規劃體系。加快完成《廣西北部灣經濟區現代服務業集聚區發展規劃》編制;推動各市在2015年上半年完成市級現代服務業集聚區發展規劃;完成一批現代服務業集聚區總體規劃,具備條件的完成啟動區控制性詳細規劃、修建性詳細規劃。</p><p>  ——啟動建設重點現代服務業集聚區。一要整合提升一批有一定基礎和規模、特色突出的現代服務業集聚區,力爭在上半年確定各集聚區范圍界線、明確運作機制、搭建管理機構、完成總體規劃并啟動認定工作。二要積極培育一批當前基礎和條件尚薄弱、但具有戰略意義的現代服務業集聚區,重點推進科技服務、新型專業市場、軟件與信息服務等現代服務業集聚區。</p><p>  ——出臺現代服務業集聚區發展支持政策。出臺加快推進廣西北部灣經濟區現代服務業集聚區發展的若干意見,配套制定北部灣現代服務業集聚區認定標準、評估辦法、獎勵辦法等文件;選擇1-2個現代服務業集聚區探索現代服務業負面清單管理。</p><p>  ——培育服務業新業態。加強網購、電子商務等新業態發展;大力培育和塑造北部灣核心文化,積極發展“文化經濟”,加強對軟件設計、動漫、網游等重要產品的開發,擴大文化體驗、休閑養生和旅游市場。</p><p>  3.推進一批重大產業項目建設</p><p>  ——重點推進欽州中石油含硫原油加工配套項目、北海三諾高新科技園等一批重大產業項目達產發揮效益。</p><p>  ——重點推進欽州中馬糧油加工項目、中恒(南寧)生物制藥及保健食品項目等項目建成投產。</p><p>  ——重點抓好北海神華國華廣投電廠項目、斐訊通信南寧產業基地基地項目(一期)、欽州高新區鯤炎LED外延芯片生產研發基地項目等一批項目前期工作,爭取2015年內實現開工建設。</p><p>  4.培育壯大戰略性新興產業。一要培育壯大節能環保和新能源汽車等新興產業,利用經濟區產業加速發展帶來的節能減排環境治理需求,培育發展節能環保新興產業,抓住電動汽車快速充電技術新突破的機遇,布局推進新能源汽車項目建設。二要以資源促產業,培育壯大生物醫藥、海洋產業等新興產業,以中船欽州大型海工及保障基地項目為依托,加快發展海洋裝備制造業產業。</p><p>  (二)提升互聯互通新水平</p><p>  1.加快集疏運體系建設。加快合浦至湛江(廣西段)、南寧至憑祥擴能改造等鐵路工程建設,加快吳圩機場至大塘、貴港至合浦等高速公路、濱海高等級公路和南寧至欽州、欽州至防城港高速公路改擴建工程等集疏運大通道建設;重點開通和加密至東南亞、港臺、日韓、歐美等地的航線,爭取國際干線集裝箱船掛靠,加快培育通往關丹、林查班、新加坡、巴生等集裝箱班輪航線。</p><p>  2.加快港口重點基礎設施建設。圍繞建設區域性國際航運樞紐,加快欽州30萬噸級支航道、欽州金鼓江航道、北海鐵山港二三期航道等航道建設;推進北海鐵山港5-8號泊位、防城港漁澫港區第五作業區513-516號泊位等一批大噸位泊位建設;研究建設防城40萬噸礦石碼頭、欽州20萬噸集裝箱碼頭及配套航道。</p><p>  (三)構筑開放型經濟新平臺</p><p>  1.加快北部灣國際航運中心申報。盡快形成《西南國際航運中心發展研究》最終成果;加強與國家部委對接溝通,盡快形成方案上報國務院。</p><p>  2.加快規劃建設中越跨境經濟合作區。推動《中越跨境經濟合作區建設共同總體方案》早日獲得中越兩國政府批準實施,爭取國家先行批準憑祥園區和東興園區建設,在通關便利化、邊貿產品就地互助加工、外國人就業、跨境電商等多方面先行探索。</p><p>  3.積極申報中國(北部灣)自由貿易試驗區。在商務部指導下,完成中國(北部灣)自由貿易試驗區申請設立文件的修改完善工作,全力爭取國家批準設立中國(北部灣)自由貿易試驗區。</p><p>  4.合力打造中馬“兩國雙園”。加快推進基礎設施建設,大力招商引資、完善管理體制,研究開展中馬兩國通關便利化和自由貿易政策試驗。爭取馬方落實關丹產業園二期開發土地和專項政策支持,推動園區及首個入園項目現代綜合鋼廠加快建設。加強兩個園區的產業對接,實現“兩國雙園”良性互動發展。</p><p>  5.建設中國—東盟港口城市合作網絡。加快實施中國—東盟港口城市合作網絡建設,推動成立秘書處,組織召開中國—東盟港口城市合作網絡工作會議,編制5年行動計劃,開通廣西北部灣港至關丹港等集裝箱班輪航線,建設中國—東盟港口信息平臺,建成欽州基地子項目。加快推進中國—東盟信息港相關工作。</p><p>  6.推進實施泛北部灣經濟合作路線圖。積極推動將泛北部灣經濟合作納入國家“一帶一路”戰略規劃的總體框架,加快實施《泛北部灣經濟合作路線圖》,推動泛北部灣經濟合作實現機制化,以港口物流和金融領域為優先內容,規劃和加快實施港口物流園區、航線、臨港加工基地、漁業基地等合作項目。</p><p>  (四)開創深化改革新局面</p><p>  1.深化規劃建設管理體制改革。成立北部灣經濟區統籌發展委員會和北部灣經濟區戶籍同城化改革領導小組,建立北部灣港口綜合協調機制。</p><p>  2.推進園區行政管理體制改革。在總結南寧經開區經驗的基礎上,推行經濟區重點產業園區集中開展行政審批;選擇積極性高的園區,對關聯度大、業務交叉的領域實行統一行政執法;在經濟區層面啟動建設統一的網上審批平臺,推行統一的審批標準和流程,逐步形成“線上線下同步”的一體化審批體系;開展園區“三規合一”改革試點。</p><p>  3.加快欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區管理體制改革。推進欽州保稅港區行政管理體制和運營管理體制的改革,在新的管理體制下,探索服務型園區建設和“產港城”融合發展的新模式。啟動憑祥綜合保稅區管理體制改革,完成改革方案并報自治區人民政府。</p><p>  4.理順港口發展機制體制“五個關系”。一要理順港口管理體制,加快完成北部灣港口管理局組建工作,明確港口基礎設施建設及維護主體,實現港口公益性和經營性項目資產分開管理。二要理順港鐵關系,實現“同距離同路網同價格”。三要理順港城發展關系,著力解決港界、城市之間夾心層基礎設施規劃建設難題,促進港城互動發展。四要處理好政府與市場關系,提高港口市場化發展程度,形成多元化投資經營機制。五要理順規劃關系,開展北部灣港口總體規劃修編,統籌規劃集疏運體系、市政基礎設施、物流園區布局和口岸建設。</p><p>  5.探索國家間口岸通關便利化。在已推行的關檢“三個一”通關模式和電子口岸的基礎上,建設跨部門信息交互平臺,實現口岸部門間的信息共享和互聯互通;探索在憑祥口岸建立全國邊境口岸首個“兩國一檢”查驗平臺,實現“合作查驗、一次放行”的目標;推進“六市一關”,實現區域內貨物流轉程序大幅簡化。</p><p>  6.拓展和深化金融創新。設立北部灣產業基礎設施投資欽州基金和防城港基金;在南寧規劃設立股權投資集聚區,通過政策手段吸引股權投資企業集聚,建立企業直接融資渠道;設立北部灣經濟區新三板基金,集中推動中小企業在“新三板”掛牌交易;支持設立產業并購基金,實施經濟區上市企業喚醒計劃。</p><p>  (五)開拓同城化發展新格局</p><p>  1.戶籍同城化要取得新突破。充分發揮戶籍同城化的“牛鼻子”作用,加快推進實施《廣西北部灣經濟區戶籍同城化方案》,明確2015年戶籍同城化工作要點,落實分工,逐項推進。鞏固并完善城鄉統一戶籍登記制度,實現城鄉戶籍“一元化”,進一步放寬戶籍遷移條件、完善居住證制度;推進異地辦理駕駛證轉入換證和機動車年檢;開展新農合基金市級統籌和跨市就診即時結算試點;啟動在經濟區四市異地辦理計劃生育服務手冊、獨生子女父母光榮證試點工作;啟動組建第三方醫學檢驗機構前期工作等。</p><p>  2.交通同城化要取得實質性進展。全面完成南北高速公路改擴建工程,高速公路“ETC”系統建成運營。完善城市遠程值機(城市候機樓)服務體系,增加經濟區各市間高鐵發車密度,全面實現高鐵“公交化”。</p><p class="MsoNormal" style="text-align:center;line-height:30.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;"> </p><p>  3.其他領域同城化要穩步推進。在實現銀行服務收費同城化基礎上,加快推進銀行資金匯劃、保險售后服務、社會信用體系共享平臺、銀行分支機構設立、區域性股權交易市場建設、小額貸款公司經營區域等金融服務同城化工作;實施北部灣經濟區同城化發展初中升高中改革工作;以《廣西北部灣經濟區城鎮群規劃》為指引,推進北部灣經濟區城鎮群一體化發展;建設旅游宣傳促銷聯盟,聯合開發旅游產品,統一打造旅游精品路線。</p><p><img src="/data/old/www.ulgypj.live/UploadFiles/20151125110239623962.jpg" style="width:600;" border="0"><br></p>

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